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文成县人民政府办公室关于印发文成县2019年?#20154;?#26448;线虫病防控工作实施方案的通知
文 号: 文政办发〔2019〕7号 发布机构: 文成县
公开日期: 2019-02-22 时效性: 有效

文成县人民政府办公室文件

文政办发〔2019〕7号


文成县人民政府办公室

关于印发文成县2019年?#20154;?#26448;线虫病防控工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县各有关单位:

《文成县2019年?#20154;?#26448;线虫病防控工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

文成县人民政府办公室

2019年2月1日

 

 

(此件公开发布)

 

文成县2019 年?#20154;?#26448;线虫病防控

工作实施方案

 

为进一步做好我县松材线虫病防控工作,切实保护我县森林资源和生态安全,根据?#24230;?#22269;林业检疫性有害生物疫区管理办法》《浙江省松材线虫病防治条例》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案(修订版)》要求和《浙江省人民政府办公厅关于加强林业有害生物防治工作的意见》 (浙政办发〔2015〕47 号)、《浙江省人民政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》(浙政办发〔2017〕38 号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

按照“科学防治、强化监管、分类施策、突出重点”的思路,坚持“政府主导、属地管理、社会参与、积极除治、不留后患、确保成效”的防控原则,综合利用行政、法律、经济、技术等手段,以保护森林资源安全为目标,以监测普查为重点,完善检疫测报体系,落实目标管理责任体制,有效控制松材线虫病传播蔓延,为加快“三美文成”建设打造坚实的生态屏障。

二、任务要求

根据当前我县松林资源分布情况、病死松木的分布状况、扩散趋势、危害程度和松褐天牛(松材线虫病的传播媒介)的生长规律等因素,结合2018年秋季疫情普查结果,将全县划分为松材线虫病重点保护区、重点除治区(分重点清理区和包干清理区)。

(一)重点保护区

铜铃山镇、南田镇、桂山乡、石垟林场、叶胜林场等5个乡镇林场未发生松材线虫病疫情,该片区域内各单位要建立和完善疫情监测、报告制度,开展常年疫情监测,一旦发现零星松枯死木,第一时间清理拔除疫点,防止疫情扩散蔓?#21360;?/span>

(二)重点除治区

1.重点清理区:西坑镇、黄坦镇、百丈漈镇、二源镇、金朱林场、山华林场等6个乡镇林场疫情发病面积小、危害程度轻、疫点相对孤立的发生区域,县里组织成立一支应急队伍,采取全年日常清理和集中清理相结合方式除治,疫木主要采取集中烧毁方式处置。

2.包干清理区:针?#28304;?#23747;镇、?#21512;?#38215;、玉壶镇、巨屿镇、峃口镇、周壤镇、周山畲族乡、双桂乡、公阳乡、平和乡等10个乡镇,疫情发病面积多、危害程度相对重、疫点相对连片的发生区域,采取集中全面清理的方式,根据2018 年秋季疫情普查数据任务下达给各乡镇实行区域包干除治。

三、疫情监测

(一)定点监测。各乡镇、国有林场要建立1个以上疫情监测点,每个村确定1名护林人?#20445;?#20855;体负责监测病死松木发生情况。病死松木清理期间,各乡镇组织专业队伍对清理山场进行定期巡查,严密监测松树生长情况,对新发现的病死松木要及时规范清理到位。

(二)定期普查。各乡镇、国有林场要组织人员全面开展病死松木普查工作,重点调查交通要道两旁、水库、风景区、木材加工企业(市场)、建筑工地、城镇周围以及前几年出现病死松木较多的松林,全面掌握病死松木发生动态。发现可疑情况,巡查人员要及时将病死松木数量、分布地点、死亡原因等情况汇总登记,签字盖章后报县自然资源与规划局。

四、疫情防控

根据我县疫情发展实际情况及科学防控要求,对重点除治区和一般防治区的防控工作进行分类施策,分别采取全面清理、林相改造、注射防治等多种除治方式。

(一)全面清理枯死松树。根据普查登记和监测情况,由县应急队伍和专业队伍对枯死松树集中清理,严格按照山场除治技术规范在规定时间内对发病山场内的当年枯死松树进行砍伐、烧毁和清理采伐迹地等工作。清理现场要做到“山上不留一株死树,地上不遗一根枝桩,路上不丢一?#25105;?#26408;,房前屋后不见一块松柴?#20445;?#30830;保清理质量。同时,要加强对疫木清理专业队伍人员的安全培训,提高他们采伐及用火的安全意识,切实保障安全。

1.清理松枯死木技术标准。清理松枯死木技术标准按照温州市松材线虫病防治工作指挥部《松枯死木清理质量管理、验收作业指?#38469;欏罰?#28201;松指〔2014〕3号)的规定执行,具体要求如下:

(1)所有枯死松树伐桩高度低于5厘米,采伐迹地清理干净,不残留?#26412;?#22823;于1厘米的松树枝桠和较大树皮等残留物。同时,要求采用GPS定位清理,建立枯死松木清理除害档案,填写枯死松木清理登记一览表。

(2)松树清理后树桩用柴油和敌敌畏(或乐果)15:1混合?#21495;?#28107;,每树桩浇灌50-150ml,再用塑料薄膜包扎后覆土掩埋,薄膜不能破损,覆土5厘米以上,树桩基部要踩实。

(3)清理后的树木、枝桠就地烧毁或清理?#24459;?#38598;中到指定地点及时烧毁,烧毁?#23460;?#36798;到100%,严防枯死松树流失。焚烧点要有专人看管,专人监督烧毁。就地烧毁时,注意用火安全,避免引起森林火灾,作业前向当地乡镇和县森林消防办报告。

(4)清理区内的被压松木、衰弱松木以及有枯死枝梢症状的松木,视同枯死松树,一并及时清理。

2. 清理枯死木发包形式。为及时有效做好我县松材线虫病疫情除治工作,根据《中华人民共和国招投标法》第六十六条“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不?#23460;?#36827;行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标”规定,各乡镇2019年?#20154;?#26448;线虫病枯死木清理项目可以采取直接发包方式开展清理作业。任务?#29616;?#30340;乡镇可以?#21046;?#21306;进行直接发包,项目验收后县财政给予拨付资金。

3. 做好相关审批。各有关单位要及时做好林木采伐和用火许可审批,县自然资源与规划局要严格按照《浙江省人民政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》 (浙政办发(2017J 38 号)要求,简化疫木除治性采伐审批程序,对于重点除治区,?#28304;?#38598;体为单位,以专项清理的《林木采伐设计说明书》为依据,直接核发林木采伐许可证。许可有效期限可以延期至?#25991;?/span>4月底各乡镇在除治过程中应按森林防火要求,做好用火许可审批并切实加强安全监管措施。

4. 严格疫木源头监管。各发生区乡镇(林场)要严格执行疫木采伐管理有关规定。一是严禁松木商品性采伐,严禁农户擅自上山砍伐松木、捡拾松枝桠,专业队采伐的枯死松木应就地除害处理。二是因林分改造和工程建设等除治性采伐的,必须由专业队伍负责实施,作业前由各乡镇与专业队伍签订合同,明确木材采伐、?#24459;健?#37319;伐迹地清理、运输和除害等工作的完成时限和技术要求。各乡镇要严格落实采伐区疫木监管责任,杜绝疫木流失。确需安全利用的枯死松木必须在林业执法人员的监管下,运至省林业厅审批的除害定点企业进行加工利用。

(二)开展松林林相改造。2019年1月至3月,结合森林抚育、“四边三化?#34180;?#38420;叶林发展、景观森林建设等工程,以交通干线G322国道和县乡通道、城镇周边、百丈飞云湖景区等区域为重点,加快实施林相改造,对列入林相改造计划的区域可以对松木进行皆伐,皆伐后?#25991;?#26149;季采用松树以外树种进?#24615;?#26519;(?#36164;鳌?#24188;苗充足的地段可以采用自然更新方式实现植被?#25351;?。暂未列入林相改造计划?#27573;?#32780;确需开展皆伐改造的区域,须由县森防检疫机构现场勘核后,报县自然资源与规划局批准后按有关规定方可实施。

(三)进行综合防治。为有效控制松材线虫病媒介昆虫的传播扩散,在重点除治区还需组织开展松褐天牛综合防治,降低林间松褐天牛的虫口密度。

1.挂诱捕器防治。4 月中旬-10 月松褐天牛羽化期间,在西坑镇、百丈镇、黄坦镇等重点除治区内,选择通风较好,便于作业的林间小林窗,或两侧有松林的林道旁挂设松褐天牛诱捕器,?#19976;?#26494;褐天牛成虫,降低松褐天牛虫口密度。每两个诱捕器间的距离为80 米左右,诱捕器下?#27515;?#22320;面1.3米左右,诱捕器诱态、内放置引诱剂200毫升, 5-7天收集一次天牛成虫,20天更换一次诱剂,每次收集做好每个诱捕器编号相应登记,并将诱集到的松褐天牛杀死,直到松褐天牛成虫期结束,收回诱捕器。

2.松树注射免疫剂保护。2018年12月下旬至2019年3月底前,对全县?#36951;?#21476;树名木和重点古道等古松树进行树干注射免疫制剂保护,以增强树体抗性,遏制松材线虫病原侵染和松褐天牛危害,计划安排50ml/瓶5%阿维菌素或2%甲维?#25105;?#29289;免疫剂打干注射。用打孔机在树干基部向下打与树干纵轴呈45度的斜孔,孔径7mm,孔深4-6cm,将药剂小瓶斜插入木质部,?#25105;?#28082;自流渗入树体。一般根据松树胸径大小确定打?#36164;?#37327;,每孔注入药量参照不同药剂的使用说明。

五、工作步骤

(一)部署动员阶段。2019年1月底前,召开全县松材线虫病防控工作部署会,对全县防控工作做出全面部署,各乡镇和国有林场提出相应的具体实施意见或工作方案。

(二)集中防治阶段。2018年12月至2019年3月底,各乡镇和国有林场依据2018年秋季松材线虫病(松枯死木)调查的数据,组织专业队开展枯死松树清理工作。要求在3月底前完成清理任务并进行除害处理,清理率和处理?#23460;?#36798;到100% 。

(三)查漏补缺阶段。2019年4月,全县开展枯死松树清理质量“回?#25151;础?#26816;查工作,县自然资源与规划局将组织人员对各乡镇防治进度和质量进行全面检查,对不符合防治质量要求的,要及时返工清理整改,严把防治质量关。

(四)组织验收阶段。2019 年5 月,清理除治工作完成后,各乡镇和国有林场要组织人员和专业中介机构按规定进行质量初验评估(专业中介机构由县财政局、县自然资源与规划局按相关程序确定),主要是对山场是否留有病死松木、枝桠清理是否干净等进行检查,初验不合格的,责令重新清理。初验完成后,县自然资源与规划局、县财政局组织相关人员对初验结果进行监督抽查,并出具最终验收意见。

六、保障措施

 (一)组织保障。县松材线虫除治工作指挥部办公室要认真做好疫情监测、方案制定、技术指导、措施落实以及质量监督、检查验收,组织开展松木加工、经营、使用单位的检疫检查,对违法行为依法予以查处。各乡镇政府是松材线虫病防控工作责任的主体,对本辖区松材线虫病防控工作负总责,主要领导为松材线虫病防控第一责任人,分管领导为主要责任人,乡镇林业站负责人为直接责任人,经办人、行政村负责人和网格员为具体责任人。各乡镇要把松材线虫病防控工作列入重要议事日程,并安排专人负责和落实责任,及时开展预防和清理除害工作。

(二)制度保障。县政府与各乡镇签订防治工作目标责任书,将松材线虫病防控工作纳入要素生态化和林业工作考核,并在枯死松木清理期内实行每周报告和月通报制度,各乡镇和国有林场要每周向县松材线虫预防和除治工作指挥部办公室报告一次清理工作进展情况,并由县松材线虫预防和除治工作指挥部办公室进行全县情况通报。对工作不力、疫情监测不到位、未落实预防和除治措施、未能完成防治任务,疫情造成?#29616;?#21518;果的,将追究相关领导和责任人的责任.

(三)资金保障。根据《浙江省松材线虫病防治条例》第八条规定,县政府将松材线虫病防控经费列入县级财政预算,用于病死松木清理、疫情监测、综合防治、监督管理、检查验收、宣传发动、检疫执法管理、疫情防?#20301;?#30784;设施建设及日常工作经费等。其中:枯死木清理经费在各乡镇和国有林场清理完成并验收合格后,由县财政局和县自然资源与规划局进行资金拨付;诱捕器和免疫剂等防治器械具和药物由县自然资源与规划局统一购置并安排实施。

(四)人员保障。每个乡镇至少要确定1名技术人员负责病虫情监测工作,每个村至少确定1名兼职病虫情测报?#20445;?#27599;1万亩林地要落实1名护林员负责病虫情监测,建立层级疫情监测网络。同时,建立疫情信息专人报告制度,并采用购买社会服务等方式,聘用枯死松木清理和质量监督专业队伍,提高防控效果。

(五)执法保障。县自然资源与规划局要强化检疫执法,联合县森防检疫站、木材检查、森林公安和林政管理等执法力量,加强对全县木材加工经营企业及使用松木包装材料单位的检疫监管力度,规范木材经营利用行为,做到规范化生产、合法化经营、台账化管理。任何单位和个人未经省级以上林业行政主管部门行政许可,禁止利用枯死松木非法经营、加工,禁止未经严格检疫的松木及其制品运输出县,禁止任何单位和个人到松材线虫病发生区调运松木及其制品。

(六)宣传保障。各乡镇和各有关部门要充分利用广播、电?#21360;?#32593;络、微信等新闻媒体及发放宣传单、?#28082;?#24133;、张贴通告等多?#20013;?#24335;宣传松材线虫病防控的政策、法规,提高干部和?#35088;?#23545;松材线虫病预防与除治工作的认识,增强紧迫感和防控意识,积极争取?#35088;?#25903;持,并参与到松材线虫病的预防除治工作中,从而有效地遏制松材线虫病的扩散蔓延,保护我县的森林资源和生态安全。

 

附件:1.文成县2019年松材线虫病防控任务数及防控补助预算资金

2.文成县2018年冬-2019年春松材线虫病(松枯死木)除治进度表

 

附件1

文成县2019年松材线虫病防控任务数及防控补助预算资金

乡镇

秋季疫情普查面积(亩)

防控任务(亩)

防控补助预算资金(万元)

茶寮村,陈庄村,呈树村,苔湖村,陈宅村,桥头井村,上房村,二新村,县?#25353;澹?#26519;店尾村,城南村,城中村,村头村,大发村,东城村,东降村 ,凤村,谷山村,贵坪村,桂山村 ,过山村,鹤东村,横培村,横山村,花?#25353;?,?#23631;?#22836;村,季马村 ,建新村,江外村,金仓村 ,金山村,坑口村,?#25226;?#26449;,李山村,岭脚村   ,龙马村,炉山?#29366;?,马山村,马村,坪山村 ,?#21644;?#26449;,桥坑村,?#22909;?#26449;,石坟村,双东村,双龙村,双马村,双西村,塔山村,苔湖山村 ,王家村,吴村,下田村,小龙村,新村 ,兴川村,徐村,垟丼村,外村,屿根村,樟坑村,樟台村,中堡村   ,中林村,周徐村

45879

45879

393.08

周山乡

包山?#29366;澹?#23448;坑村,际下村,上坑村,双新村,水井头村,吴村,养根村,周

6018

6018

23.44

平和乡

东方村,郭山村,廿五坑村,平和村,双村,田东村,新田村,园口村

8909

8909

64.89

巨屿镇

稠泛村,方?#25353;澹?#33883;阳村,花竹岭村,?#23631;?#26449;,孔山村,黎明村,龙?#25353;澹?#28504;岙村,?#26494;?#26449;,前山村,穹口村,三五新村,双尖村,项坑边村,徐龙村,地边村,尾村,张平村,正湾村

14331

14331

68.35

?#21512;?#38215;

村,东民村,东坪村,东坑村,福首源村,高山村,环秀村,焦溪洋村,街头村,井市村,君阳村,李夏村,联新村,林岸村,岭背村,龙斗村,罗山村,毛坑村,南阳村,牛坑村,平坑村,山根村,松根村,松坑村,松源村,坦歧村,塘山村,驮了村,吴新村,五新村,西黄村,西山村,?#24459;?#26449;,?#24459;?#27915;村,项坑村,新红村,新湖村,新建村,新西坑村,徐岙村,?#29260;?#26449;,支坑村,朱川村,卓山村

40206

40206

86.02

双桂乡

宝丰村,桂东村,桂西村,桂溪村,桂阳村,双包村,山村,周山下村

5697

5697

35.47

周壤镇

岙?#29366;澹?#22823;林山村,联丰村,岭岙村,路山村,麻山村,项山村,新南村,诸葛岭村

2576

2576

4.74

口镇

?#23556;?#26449;,九山村,良坑村,龙车村,驮尾村,溪口村,新联村,口村,城东村,鱼局村

20984

20984

165.54

玉壶镇

?#29366;?#26449;,联民村,林岩村,龙背村,木村,上村村,外村村,五一村,新林村,头村,樟坪村,赵基村,周山村,林坑口林班

5453

5453

18.06

公阳乡

?#36164;?#22353;村,公阳村,鹿堡村,上岳头村,水礁宅村

3012

3012

5.95

黄坦镇

底庄村,共宅村,后巷村,黄村,稽村,济下村,林山村,前巷村,沙村,塘底村,?#36335;?#26449;,新龙村。严本村,依仁村,?#21697;?#26449;,占里村,周岙村

11248

11248

县应急队伍统一除治

西坑镇

让川村,双田村,叶岸村

410

410

二源镇

程岭村,钟

640

640

百丈

村,篁庄村

640

640

自然资源和规划局

黄坦镇、西坑镇、二源镇、百丈镇应急队伍除治,树干注射防治,工程监理等



420.46

合计

166003

166003

1286

 

 

 

 


附件2

文成县2018年冬-2019年春松材线虫病(松枯死木)除治进度表

填报单位:                                   填报时间:                                  填表人:

序号

行政村

秋季疫情

除治面积(亩)

清理病枯死树(株)

烧毁处理(公斤)

投工(工日)

?#24230;?#36164;金

备注

面积(亩)

死树数量(株)

计划除治

完成除治

计划清理

完成清理

合计
































































































注:表中秋季疫情面积、计划除治面积与下达任务表一致,本表在每周四前报县自然资源与规划局森防站


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部?#29275;?#21439;人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,

各?#35088;?#22242;体。

  文成县人民政府办公室                    2019年2月1日印发


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