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《关于文成县人民防空工程建设使用与产权登记实施细则)》公开征求意见的公告
发布日期:2019-05-16 09:05:36 字体:[ ]

 

关于文成县人民防空工程建设使用与

产权登记实施细则)公开征求意见的公告

 

 

    现将《关于文成县人民防空工程建设使用与产权登记实施细则》由县住建局(县人防办)起草完成。现公开征求意见,欢迎大家提出意见和建议,并于5月31日(星期五)前以书面形式反馈至县住建局(人防办)。联系人:刘日成;联系电话13968920028;联系邮箱:[email protected]

 

 

 

 

                       文成县人民政府办公室

2019年5月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

文成县人民防空工程建设使用与

产权登记实施细则

(征求意见稿)

    第一条 为鼓励、支持人防工程建设,保障权利人合法权益,根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《文成县人民防空工程管理办法》等法律、法规、政策规定,结合本县实际制定本细则。

第二条 本细则适用于本县行政区域内新建民用建筑依法修建(以下简称“依法结建?#20445;?#21644;投?#24066;?#24314;(以下简称“投?#24066;?#24314;?#20445;?#30340;人防工程的建设、使用与产权登记。本细则所称人防工程未注明均包含兼顾人防需要的工程(以下简称兼顾工程)。

投?#24066;?#24314;的人防工程按建设主体可分为县人防部门自建、合建,以及其他主体(除县人防部门以外的机关、企事业单位、社会团体或个人)出?#24066;?#24314;。

本细则所称人防工程产权,是指人防工程的不动产权证。人防工程产权人依法对人防工程享有占?#23567;?#20351;用、收益、租赁和处的权利,以出让方式供地投?#24066;?#24314;的人防工程享有抵押?#20154;?#39033;权利。

第三条 人防工程从建筑形式上可分为单建式和附建式。

第四条 县发改、财政(国资)、自然资源和规划、住建(人防)等相关部门依据各自职责做好人防工程规划、建设、使用和产权登记管理工作。

第五条 县自然资源和规划部门在拟定地块规划条件时应根据地下空间开发利用规划、人防项规划等要求提出人防工程建设相关指标。

依法结建的人防工程建筑面不计入容积率,布局上应相对独立,在面向地块外部主要道路设置平时及战时主要进出走?#39304;?#21475;部;其产权归国家所有,平时优先满足本地块配套服务需要。

第六条 县自然资源和规划部门在制订土地出让(划拨)供地方案?#20445;?#24212;当充分考虑人民防空和地下空间开发利用需要,明确相关用地指标,征求人防部门意见

依法结建的人防工程建设用地使用权采用划拨方式供地,其地下建设用地使用权归国家所?#23567;?/span>

第七条 应当依法结建人防工程的民用建筑项目和投?#24066;?#24314;的人防工程项目,在方案设计阶段须县人防部门提出人防工程设计审批(项目建议书阶段)或易地建设申请。

经县人防部门审批同意的人防工程项目,建设项目设计方案编制内容应包括地下空间位置、平时使用性质、平时战时用途、防护等级、水平投影?#27573;А?#22402;直空间?#27573;А?#24314;设规模、公共配套要求、地下空间连通等,实行同步配套设计与建设。

县人防部门自建、参股合建的人防工程,其建设程序和使用管理按县政府和上级规定执行,未明确事项按本细则执?#23567;?/span>

第八条 在建设项目设计方?#38468;?#27573;,县住部门应会同人防部门对人防工程进行审核;县发改部门在项目建议书、项目备案文件中明确人防工程建设内容。

对人防工程配套的出入口、口部管理房、进出道路的建设、相邻人防工程相互间的连通等,县发改、公安、自然资源和规划、住建、综合行政执法等部门应当依法予?#21592;?#38556;。

第九条 人防工程建设应遵循“平战结合”原则,平时应以汽车停车场、地下过街?#39304;?#22320;下文体商业等为主,战时应?#26376;?#36275;人防工程防护体系各类需求为主,做到战备、社会、经济效益和谐统一。

第十条 相邻人防工程宜实现互联互通,通道的建设由后开工的工程建设单位承担。属依法结建的人防工程,其连通道面积可计入人防审批面积。

第十一条 依法结建的人防工程战时抗力等级及使用功能出现变动?#20445;?#21487;按等额造价原则调整应建面积。

第十二条 申请人防工程易地建设项目在完成建筑施工图后应向县人防部门申请人防工程易地建设审批?#20013;?#20154;防工程的设计文件纳入施工图设计审查。未经审查或者审查不?#32454;?#30340;,县住建部门不得核发建筑工程施工许可证,建设单位不得组织开工。

人防工程设计文件经批准后未经县人防部门同意,任何单位和个人不得擅自改变人防工程的设计。

第十三条 人防工程房产面积应当由建设单位委托专业测绘机?#20849;?#32472;,并应符合国家和浙江省有关规范、规定。人防工程的?#27573;?#24212;当由县人防部门在竣工平面图上进行确认,并由建设单位实地进行标注。

第十四条 人防工程竣工后,建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收,并在人防工程竣工验收?#32454;?#20043;日起15日内将验收文件及相关备案资料报县人防部门备案。未经验收或者验收不?#32454;?#30340;,不得交付使用。

建设单位在申请项目竣工验收备案?#20445;?#24212;当出具人防工程专项验收备案文件,否则县住建部门不予备案。

第十五条 人防工程产权实行登记发证制度,应办理人防工程不动产权证,并在备注中载明为“人防工程”或“兼顾人防”及其地下建筑的面积、坐落位置、层数、标高、平时功能等事项。

第十六条 产权人持县人防部门出具的人防工程竣工验收备案文件(产权归属证明)及登记所需相关资料,向县不动产登记机构办理人防工程及口部建筑产权登记?#20013;?/span>

人防工程口部建筑可与人防工程一并登记,也可作为地面建筑单独登记。人防工程口部建筑占用地块地面建筑?#38469;?#32463;济指标,且平?#26412;?#26377;独立使用功能的应单独登记,并注明“人防工程口部房”字样。

第十七条 建设人防工程,应当依法取得动产权证(地下),并向县不动产登记机构申请土地使用权(不动产权证)登记。

投?#24066;?#24314;人防工程的建设用地使用权(地下),除符合划拨用地规定的通过划拨方式供地外,?#35805;?#37319;用出让方式供地;依法结建的人防工程建设用地使用权(地下),采用划拨方式供地。

(一)对依法结建的人防工程用地,登记主体为县人防部门,用途为人防工程。由县不动产登记机构核发动产权证,并载明地下人防工程的面积、坐落位置、层数、标高、平时功能等事项。

(二)对投?#24066;?#24314;的人防工程用地,由县不动产登记机构核发国有土地使用证书(地下),登记主体为投资人,平时用途为出让时规划审批核定的用途。

第十八条 人防工程建设用地使用权(地下)具体登记办法按地下空间土地使用权登记有关规定执行,单独登记的口部建筑按地面房屋建筑土地使用权登记有关规定执?#23567;?/span>

第十九条 人防工程房屋所有权初始登记由产权人负责申请,县不动产登记机构依法登记,核发人防工程房屋所有权证,载明人防工程坐落、面积、层数等,并附人防工程平面图。对于依法结建的人防工程,由地块开发建设单位代为办理人防工程房屋所有权初始登记,免交物业专项维修?#24335;穡?#20351;用过程中应分摊的建筑公共部位、公用设施设备维修费用在人防工程租赁收益当中列支。

人防工程房屋所有权具体登记办法按地下建筑物所有权登记有关规定执行,单独登记的口部建筑按地面房屋所有权登记有关规定执?#23567;?/span>

(第十七、十八、十九条用地与房产登记分开表述,与?#20013;?#30331;记办法不一致。同?#20445;?#19982;第十五条有重复的地方)

第二十条 依法结建的人防工程或者整体附建式人防工程的初始登记应与地面建筑一并进?#23567;?#20381;法结建的人防工程及独享的口部建筑初始登记主体为县人防部门,投?#24066;?#24314;的人防工程初始登记主体为建设单位(投资人)。

第二十一条 以出让方式供地投?#24066;?#24314;的人防工程,因买卖、赠与、交换、继?#23567;?#20998;割、兼并、合并、?#33267;?#31561;情形发生人防工程产权转移的,产权人持县人防部门备案证明及登记相关资料,向县不动产登记机构办理不动产转移登记

第二十二条 以出让方式供地投?#24066;?#24314;的已竣工人防工程,设定抵押权的,由抵押人向县不动产登记机构申请人防工程抵押登记。

第二十三条 人防工程竣工后鼓励平时依法开发利用。使用单位向县人防部门办理人防工程平时使用登记?#20013;?#26102;应提交下列资料:

(一)人防工程使用登记申请表;

(二)使用单位营业执照、法定代表人的合法、?#34892;?#35777;件;

(三)已签订的《人防工程使用和维护责任书》;

(四)人防工程管理员登记表;

(五)法律、法规和规章规定的其他材料。

第二十四条 县人防部门应?#21592;?#32454;则第二十三条所列提交的材料进行审查,在5个工作日内进行登记备案。

人防工程产权人发生破产、合并、?#33267;?#25110;使用单位发生变更的,应向县人防部门重新办理登记备案?#20013;?#24182;重新签订《人防工程使用和维护责任书》。

第二十五条 产权人或使用单位需对人防工程进行装修或改造?#20445;?#35013;修或改造施工图须经图审机构审查?#32454;?#21518;报县人防部门办理改造审批,装修改造期间?#37038;?#21439;人防部门的监督检查。

第二十六条 产权人、使用单位应当按照国家有关法律、法规和规范认真落实各项安全措施。制定防台防汛方案,落实防汛排涝工作。禁止下?#24418;?#23475;人防工程及设施安全或者降低其防护能力的?#24418;?/span>

(一)在危及人防工程安全?#27573;?#20869;进行采石、取土、爆破、钻探、打桩、挖洞、开沟等降低人防工程防护能力的作业;

(二)在人防工程机动车辆进出和正常使用的?#27573;?#20869;设置障碍或者新建建筑物、构筑物;

(三)向人防工程内排放废水、废气或者倾倒废弃物;

(四)毁损人防工程孔口的防洪、防灌设施,堵塞或者截断人防工程的进排风竖井、管道;

(五)在人防工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;

(六)擅自占用、改造和损坏人防工程设施,擅自改变人防工程平时用途;

(七)其他危害人防工程及设施安全,降低人防工程防护、防灾能力的?#24418;?/span>

第二十七条 经相应人防行政主管部门批准拆除或者报废的人防工程,由产权人向县不动产登记机构申请人防工程不动注销或者变更登记。

人防工程经批准拆除的,拆除单位或者个人按照原工程面积及标准在规定期限内补建,其中拆除兼顾或者简易人防工程的,应当补建同面积六级人防工程;无法补建的,应当按照人防工程易地建设费标准支付人防工程易地建设费,由县人防部门统一组织建设。

人防工程经批准改造的,不得减少其掩蔽面积,不得降低其防空效能。

第二十八条 法律法规对人防工程建设审批和产权登记另有规定时从其规定。

第二十九条 细则施?#26143;?#24050;依法结建的人防工程,建设主体自愿将其人防工程使用权、收益权无偿交由人防部门的,可参照本细则执?#23567;?/span>

第三十条 本办法自XXXXX日起施?#23567;?/span>


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